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关于印发全市平安交通百日行动实施方案的通知
2018-08-09        

   

  

局属各单位,勃利县交通运输局

  现将《全平安交通百日行动实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                                     七台河市交通运输

                                                                                                                        2018年8月9

  全市平安交通百日行动实施方案

   

  

  当前,全交通运输正处于客货运输繁忙期,公路、场站建设施工高峰期,暑运、汛期叠加,安全生产形势严峻、安全监管任务艰巨。为切实保障全交通运输安全生产形势持续稳定,依据交通运输部和省交通运输厅平安交通百日行动实施方案的要求,制定全平安交通百日行动实施方案如下:

  一、指导思想

  以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导,认真贯彻省委省政府、交通运输厅以及市政府安委会各项部署要求,牢固树立生命至上、安全第一理念,坚持问题导向和目标导向,以“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实”为主题,以基层单位(企业)为重点,以集中整治长期性、反复性、根源性痼疾为突破口,以实现“一杜绝”“两下降”为目标(杜绝重特大事故发生实现安全生产事故总数和死亡人数双下降),强化重点领域专项整治,全面排查风险隐患,确保全交通运输安全生产形势稳定。

  二、时间安排

  根据交通运输部和省厅统一安排,“全平安交通百日行动”(以下简称“百日行动”)与省厅同步,从2018年8月6日开始至11月15日结束。

  三、组织机构

  组  长:柳万喜   市交通运输局党委书记、局长

  副组长:高若臣   澳门网上投注平台副局长

          王玉罡   澳门网上投注平台副局长

  成  员:由局安全战备科局属各单位和勃利县交通运输局主要负责人组成。

  领导小组办公室设在局安全科,主任由门绍伶同志担任

  四、主要任务

  (一)加强风险防控。各单位要坚持关口前移,采取针对性措施,实现风险可防可控。一是摸清风险底数。要组织基层单位(企业),按照相关法规和标准要求,加强公路养护、道路运输、高速公路服务区、收费站等重点部位风险辨识;要采取“全覆盖”摸排方式和基层单位(企业)自查、行管部门检查的方法,全方位、全过程开展安全生产风险辨识。基层单位(企业)要建立“安全风险清单”和“安全隐患清单”,并进行逐项评估,确定主要致险因素、可能造成的危害情况和风险等级;行业管理部门要建立“重大风险清单”和“重大隐患清单”并登记造册;要对本领域“重大风险清单”和“重大隐患清单”进行汇二是确定管控措施。要针对风险的致险因素和可能造成的危害制定细化管控措施,指导基层单位(企业)确定风险管控方法和手段,明确责任部门和责任人,并按要求建立动态监测、评估、管控机制,严格落实风险分类分级管控制度,将风险控制在可接受的范围内。三是突出管控重点。突出把好企业、从业人员、运输装备、建设项目安全条件准入和涉及消防安全法定条件行政审批的源头关;突出整治800公里以上班线客运、省际旅游包车客运,危险货物运输的不安全行为;突出强化洪涝、强降雨等极端天气和泥石流、滑坡等地质灾害,以及重点部位、人员密集场所等交通运输安全生产管控;突出打击非法从事交通运输生产作业、市场无序竞争等违法违规。

  (二)加强隐患治理各单位要坚持“隐患就是事故”的理念,发现隐患必须立即消除,不除隐患必须严格执法问责。一是开展隐患排查。要督促基层单位(企业)建立隐患排查工作制度,明确隐患排查范围、方式、程序等要求,督促企业领导带头、全员参与开展一次全面自查,并建立“安全隐患清单”。二是强化隐患整改。要督促基层单位(企业)对照“安全隐患清单”逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求,逐项整改销号,做到隐患清零。三是严格重大隐患治理。要督促基层单位(企业)对排查出的重大隐患制定专项整改方案,严格落实整改措施和报备销号要求,依法对发现存在重大隐患的生产经营单位实行挂牌督办,并督促整改到位。 

  (三)加强责任落实。各单位要强化部门监管责任和企业主体责任落实,做到严格依照法律法规和标准规范尽职履责,确保各项责任落到实处。一是落实企业主体责任。要督促基层单位(企业)切实承担“百日行动”安全生产主体责任,基层单位(企业)主要负责人必须依法落实安全生产职责,保证风险管控和隐患治理的人、财、物投入;分管负责人要牵头组织落实“百日行动”各项工作部署;安全管理人员具体负责指导、督促一线落实“百日行动”措施;一线从业人员严格落实“百日行动”措施和岗位职责要求,坚决杜绝违法违规行为。二是要做行业标杆。要发挥模范带头作用,敢于担当、先行一步、抓深一层。运输公司农村公路管理站两个试点单位,要坚持高标准严要求,积极改革创新,应用先进的管理和技术手段,形成可推广、可复制的先进经验。三是认真履行行业和属地管理责任。要按照省委省政府统一部署,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管,谁负责”的原则,在体制改革过程中保持工作不乱、干劲不减,确保“百日行动”顺利开展。

  (四)建立健全机制。各单位要认真总结“百日行动”中的好经验、好做法,不断完善各项规章制度和工作机制,形成安全生产长效机制。一是建立安全责任机制。要按照“职责明确、权责一致、边界清晰”的要求,建立安全监管权责清单和履职行为规范,强化履职尽责,严格失职追责,推进尽职免责,激励行业管理部门和人员敢于担当、勇于作为。二是建立扁平化管理机制。要充分运用信息化和“互联网+安全”手段,提升安全生产和监督管理智能化水平,有效减少中间环节,基本建立全覆盖、跨层级、直达末端的扁平化安全生产工作网络,提高监督管理效率和执行力。三是建立安全投入保障机制要立足当前,着眼长远,高度重视安全保障工作,构建安全生产和安全基础建设投入保障机制。四是建立科技支撑机制。要建立多层次的交通运输行业领域专家团队,提供行业重大政策咨询和专业技术支撑。要逐步建立政府、企业、科研、社会各界多方参与,协同开展安全生产技术研发的机制,推广应用先进可靠的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料。

  (五)强化行动落实。各单位要细化工作措施,强化监督检查执法,抓好重点领域专项治理,加强考核问责,切实提高工作执行力,确保取得实效。一是制定行动方案。要按照本实施方案要求,结合本单位实际制定“百日行动”工作计划,明确工作任务,细化工作措施,确保各项工作落到部门、落到岗位。二是加强监督检查执法。要对下一级管理部门开展“百日行动”的情况进行监督检查,及时掌握重点工作进展情况,并加强跟踪督办。要加大对企业的监督检查力度,对纳入重点监管名单和两年内发生过较大以上安全事故的企业实行“全覆盖”。要联合公安、安监、旅游等部门,对“百日行动”期间仍然非法违法从事交通运输生产经营的企业和个人依法严厉上限处罚。三是开展重点领域专项治理。以整治超员、超速、疲劳驾驶为重点开展道路运输专项治理;以整治超限超载、公路桥涵灾害为重点,开展公路运营专项治理;以整治农村公路质量安全和高速公路交通标线质量为重点开展公路工程建设专项治理。四是强化重点时段安全保障。要突出做好防汛、十一黄金周等重点时段的安全保障,确保安全稳定。五是汲取事故教训。要对近年来本领域发生的事故、整改情况开展“回头看”,透彻分析事故原因,吸取经验教训。六是加强考核问责。局安委办要加强“百日行动”工作情况的考核,考核结果与绩效考核挂钩。对行动开展不力、失职渎职的单位和人员报请局党委依法严肃处理,对导致事故发生的严格问责。

  五、保障措施

  (一)强化责任落实。“百日行动”领导小组负责全面工作,办公室负责日常工作;局属单位负责本部门“百日行动”相关工作的推进;加强统一组织,强化工作保障,确保行动取得实效。

  (二)加强宣传教育。各单位要充分利用主流媒体、行业媒体,网络、微信、微博等新媒体广泛宣传“百日行动”,宣传好的做法,曝光反面典型。要把“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实”主题宣传与“七进”和“安全生产龙江行”活动有机结合起来,推进主题宣传进机关、进企业、进班组、进场站。要加强风险防控和隐患治理法规、知识和意识教育,大力营造开展行动的良好氛围。 

  (三)加强统筹协调。各单位要将“百日行动”主题宣传与推进安全生产工作相结合,与正在开展的全省交通运输重点领域专项整治、法制建设大培训、公路水运施工专项整治等活动结合起来。要加强行业内部各单位之间以及与其他行业部门之间的协调配合,形成合力,共同推进。

  (四)严格督办考核。市局将加强“百日行动”的跟踪督办,适时组织开展综合督查。各单位也要结合日常工作检查开展督促检查,并将行动开展情况作为年度安全生产工作考核评价的重要内容。各单位“重大风险清单”和“重大隐患清单”汇总于9月10日前、行动总结于11月10日前报局安委办。

  联系人:汪洋电话:8211503邮箱:jtjaqzbk@163.com

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